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　　從2007年12月31日頒布到2008年6月1日正式執(zhí)行，“限塑令”實(shí)施已近10年。“限塑令”明確規(guī)定全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，同時(shí)所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供。

　　然而，無論是老陣地還是新行業(yè)，“限塑令”均有松動(dòng)。

　　“限塑令”不僅在超市和市場(chǎng)幾近形同虛設(shè)，近幾年隨著外賣及快遞業(yè)迅猛發(fā)展，承擔(dān)大部分包裝功能的“塑料”迅速成為“香餑餑”，成了擺在“限塑令”面前的新難題。美團(tuán)外賣官網(wǎng)公布的信息顯示，目前美團(tuán)每日訂單量達(dá)1200萬份，累計(jì)用戶2億。如果按照每份訂單至少消耗1個(gè)塑料袋及1個(gè)塑料餐盒來計(jì)算，那么，每天至少有2400萬個(gè)塑料制品被消耗。這還不算“精美”包裝中提供的塑料餐具等。

　　此外，根據(jù)美團(tuán)、餓了么、百度外賣等外賣平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，三家平臺(tái)日訂單量2000萬左右，根據(jù)一家公益環(huán)保組織的采集100個(gè)訂單樣本測(cè)算，平均每單要消耗3.27個(gè)塑料餐盒或杯子。按照上述數(shù)據(jù)估算，外賣平臺(tái)一天消耗的塑料制品要超過6000萬個(gè)。

　　“餓了么”發(fā)布中國外賣大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，中國互聯(lián)網(wǎng)支付人口將超7.5億，外賣滲透率在80%左右，這意味著6億人會(huì)成為在線外賣用戶。若沒有有效針對(duì)外賣塑料包裝的環(huán)保管理措施,將給環(huán)境帶來極大壓力。

　　除了外賣行業(yè)，快遞行業(yè)也是塑料制品消耗的大戶。據(jù)國家郵政局發(fā)布的《2016年中國快遞領(lǐng)域綠色包裝現(xiàn)狀及趨勢(shì)報(bào)告》，2016年中國快遞業(yè)完成業(yè)務(wù)量突破300億件，同比增長(zhǎng)50%以上，包裝垃圾高達(dá)400萬噸，這些垃圾大多不可溶解。另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前城市中心區(qū)快遞包裝垃圾的增量在清運(yùn)生活垃圾增量中占比超過九成。

　　據(jù)《中國塑料制品行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2017年1~5月我國塑料制品累計(jì)產(chǎn)量3047萬噸，累計(jì)增長(zhǎng)3.8%。

　　針對(duì)現(xiàn)狀，對(duì)塑料制品最好的處理方式，一是加強(qiáng)回收，二是推廣可降解材料或塑料袋替代品。上述方式在推行過程中均有不小難度。

　　實(shí)際上，塑料制品的回收是一個(gè)世界難題，據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，目前全球只有14%的塑料包裝得到回收，加上處理中的損耗，最終被有效回收的只有10%。

　　據(jù)了解，目前市場(chǎng)上外賣餐盒材質(zhì)多為PP5(聚丙烯)，因其具有無毒害、耐高溫、重量較輕等優(yōu)勢(shì)，所以被外賣打包廣泛使用，而其不易降解的特性卻給垃圾處理帶來了難題。而塑料袋主要成分是聚乙烯，均是不可降解的普通塑料。

　　不易降解也不易回收，塑料餐盒、塑料袋只能被當(dāng)做垃圾處理，無論填埋還是焚燒，這些“白色垃圾”都會(huì)給環(huán)境帶來巨大的破壞。尋找其替代品一直是業(yè)內(nèi)人士努力的方向，但因?yàn)榉N種原因至今仍未實(shí)現(xiàn)。

　　對(duì)很多餐飲企業(yè)來說，使用塑料餐盒也是無奈之舉。有業(yè)內(nèi)人士稱，中餐食物多含湯水、油脂，使用塑料餐盒盛放更合適一些。雖然目前也有餐飲企業(yè)使用紙盒等包裝，但大多數(shù)可降解餐盒并不適合中餐，容易滲水滲油、使米飯粘連，難以被消費(fèi)者接受。此外，餐盒成本也是餐飲企業(yè)的考量因素，有餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，外賣包裝約占整個(gè)成本的2%。

　　而對(duì)于其他可降解餐具，像玉米秸稈餐盒，中國環(huán)境保護(hù)組織公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍表示，制作過程中還得添加其它不可降解的材料，雖然有環(huán)保的作用，但作用沒有人們想象得那么大，并且成本高昂，推廣也有問題。

　　值得注意的是，即便進(jìn)入到垃圾回收流程，外賣餐盒的回收價(jià)值也并不高。據(jù)了解，外賣餐盒的回收價(jià)格通常是兩三毛錢一公斤，50個(gè)餐盒還賣不到5毛錢，再加上清理餐盒的成本，基本沒有什么利潤(rùn)可圖。

　　與此同時(shí)，目前中國還沒有形成完整的回收體系，塑料餐盒作為低附加值回收物，難以進(jìn)入再生資源回收渠道。即便消費(fèi)者主動(dòng)將塑料垃圾分類，由于回收體系不完善，環(huán)衛(wèi)車在運(yùn)垃圾時(shí)，也有可能把各類垃圾混在一起拉走。

　　既然難以回收，塑料餐盒就只能“混入”城市生活垃圾，進(jìn)入垃圾處理系統(tǒng)，最終作為普通垃圾進(jìn)行焚燒或填埋。不過，如果不同塑料成分一起焚燒，那就很容易產(chǎn)生空氣污染;而在垃圾填埋之前，一般也會(huì)對(duì)體積較大的塑料垃圾簡(jiǎn)單焚燒，會(huì)產(chǎn)生大量廢氣排放。因此，放任塑料餐盒進(jìn)入垃圾處理系統(tǒng)，絕非治本之策。

　　值得注意的是，針對(duì)“限塑令”推行多年后遇到的難題，部分地區(qū)開始了一些積極的探索，開展了與白色垃圾的持續(xù)較量。

　　2015年1月1日起，吉林省正式實(shí)施“禁塑令”，規(guī)定全省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售不可降解塑料購物袋、塑料餐具。這是“限塑令”實(shí)施6年后，首個(gè)全面實(shí)施“禁塑令”的省份。2015年5月，《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(草案)》提交省人大常委會(huì)審議，其中明確，條例實(shí)施一年后起，餐飲經(jīng)營者應(yīng)提供可循環(huán)使用筷子和可降解塑料餐具;超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所不得銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑料購物袋。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，解決外賣塑料垃圾污染問題需界定清楚個(gè)人消費(fèi)者、外賣企業(yè)、垃圾處理企業(yè)和政府的責(zé)任劃分，各方共同努力。

　　有專家建議，應(yīng)對(duì)外賣包裝材料減量化、資源化作出約束性規(guī)定，按照“誰污染誰治理”的原則，在外賣中加收垃圾處理費(fèi)，讓商家、平臺(tái)、消費(fèi)者為外賣垃圾回收處理埋單。

　　也有意見指出，可以效仿國際普遍采用的垃圾回收押金制度，創(chuàng)新回收渠道。消費(fèi)者購買外賣時(shí)先支付部分押金給平臺(tái)，待用餐完畢后，將外賣餐盒送至自助回收機(jī)器或人工回收點(diǎn)。平臺(tái)確認(rèn)后，將押金退還消費(fèi)者，以此促進(jìn)消費(fèi)者樹立健康良好的消費(fèi)理念和垃圾回收意識(shí)。